פסק-דין בתיק ת"א 976-04

נתוני רקע

1.         המדובר בתביעה שהגישו איגוד ערים אזור חיפה-ביוב ועירית קרית ביאליק, למתן צו עשה המורה למועצה המקומית אעבלין לנתק את הנתבע 2 ממערכת הביוב והטיהור של איגוד ערים חיפה-ביוב ומקו הביוב העובר בשטחי עירית קרית ביאליק.           

לחילופין, נתבקש צו עשה המורה לנתבע 2 להתנתק ממערכת הביוב והטיהור של איגוד ערים ומקו הביוב העובר בשטחי  עירית קרית ביאליק.

2.         התובע 1 (להלן: "האיגוד") הינו תאגיד איגוד ערים חיפה ביוב, הפועל מכוח צו איגודי ערים (איזור חיפה) (ביוב), התשי"ט - 1959 (להלן: "הצו המקים").   

הנתבע 2 (להלן: "הנתבע") הינו הבעלים והמנהל של חזיריות הנמצאות בתחום השיפוט של הנתבעת 1 - המועצה המקומית אעבלין (להלן: "המועצה").     

3.         עובר להגשת התביעה בתיק זה, הגיש הנתבע במסגרת ת.א (מח-חי') 727/01, תביעה לצו עשה שיורה לתובעות לחבר אותו לרשת הביוב. במהלך ניהול התביעה האמורה, חוברו חזיריות הנתבע לקו הביוב, אך מבלי שניתן לכך אישור האיגוד. לאור זאת, ולאחר אותו חיבור, הגיש הנתבע בקשה למחיקת התביעה, וזו אכן נמחקה ביום 19.9.2004. נוכח התנגדות האיגוד לחיבור שנעשה לרשת הביוב ללא הסכמתו, ראה בית המשפט להדגיש במסגרת פסק הדין כי אין במחיקת התביעה כדי לפגוע בזכות כלשהי מזכויות האיגוד או מטענותיו או כדי למנוע נקיטת הליכים כנגד הנתבע לשם ניתוק דירי החזירים שבבעלותו מקו הביוב.     

ביום 19.10.04, חודש בדיוק לאחר מחיקת התביעה הנ"ל, הוגשה התביעה בתיק זה המונחת בפניי.

4.         ביום 8.1.09, הגיעו הצדדים להסדר דיוני בפני סגן הנשיא כב' השופט גינת, לפיו פסק הדין יינתן לאחר שהצדדים יסכמו טענותיהם בע"פ, בהסתמך על כתבי בי דין וכלל החומר המצוי בתיק, ללא צורך בחקירת עדים. 

5.         מאז נדחה מועד הסיכומים מספר פעמים, לבקשת הצדדים, וזאת על מנת לאפשר לנתבע לשפר את תוצאות דגימות מי השפכים, ובכך להביא לסיום המחלוקת ללא צורך בהכרעה שיפוטית.

6.         ביום 2.6.10 הגיעו הצדדים להסדר לפיו בית המשפט ימנה בודק דוגם-מוסמך שיערוך בדיקות ודגימות בעסקו של הנתבע, הן מהבריכות שבתוך העסק והן מנקודות החיבור לצינור המועצה.

            בהמשך לאותו הסדר, הוגשה ביום 27.6.10 הודעה מוסכמת למינוי מעבדת בקטוכם בע"מ כדוגם מוסכם שיבצע את הדיגומים בעבור הצדדים. עוד הוסכם כי שיטת הדיגום תהיה כפולה - הן ביצוע דיגום מורכב והן ביצוע דיגום חטף (אקראי). בנוסף, הוסכם כי מכשיר הדיגום המורכב שיוצב בשוחת השפכים בחזיריה, יוצב במקום למשך שבוע ימים, במהלכו ייאספו חמישה דיגומים מורכבים. הדיגום האקראי שימוקם בנקודת החיבור של הצינור המזרים את שפכי החזיריות לקו השפכים של אעבלין, ייאסף שלוש פעמים בשבוע ע"י הדוגם המוסכם ובנוכחות הנתבע.

ההסדר שהוצג מטעם הצדדים אושר על ידי בית המשפט וניתן לו תוקף של החלטה.

7.         הבדיקות בוצעו על-ידי מעבדת בקטוכם בע"מ במועדים שונים במהלך חודש נובמבר 2010. בסמוך לפני ישיבת קדם המשפט שהתקיימה ביום 9.2.11, עשה הנתבע דין לעצמו בהגישו חוות דעת מקצועיות של מומחים מטעמו מר רביב דניאל וד"ר עיסאם סבאח. באותן חוות דעת ניתחו המומחים הנ"ל את תוצאות הדיגומים שנערכו ע"י הדוגם המוסכם. יובהר כי חוות דעת אלו הוגשו מבלי שנתקבל אישור בית המשפט להגשתן ולאחר שהוגשו תוצאות הדוגם המוסכם.

8.         ביום 23.6.11, יומיים לאחר שמיעת סיכומי הצדדים, הגיש האיגוד בקשה להוצאת חוות הדעת שהוגשו מטעם הנתבע מתיק בית המשפט. לחילופין, ביקש להתיר לו הגשת חוות דעת של מומחה מטעמו בה יתייחס לתוצאות הדיגום. בשל העובדה שהבקשה הוגשה לאחר שנשמעו סיכומי הצדדים בתיק, ראיתי לדחותה. יחד עם זאת, אין בהחלטה האמורה כדי להכשיר קבלת חוות הדעת שהוגשו מטעם הנתבע ללא רשות בית המשפט ושלא על פי סדרי הדין הנהוגים, לא כל שכן בניגוד להסדר הדיוני שקיבל תוקף של החלטה.

טענות הצדדים

9.         במסגרת התביעה דנן טענו התובעים כי בבדיקות שנעשו הן על ידי האיגוד והן על-ידי המשרד לאיכות הסביבה נתגלה כי החזיריות אינן עומדות בקריטריונים הקבועים לשפכי תעשיה. נטען כי מכון הטיהור של האיגוד מסוגל לטפל בשפכים באיכות המוגדרת בחוק. לפיכך, התחברות החזיריות שבבעלות הנתבע באופן זה לקו הביוב גורמת נזק בלתי הפיך למערכות הולכת הביוב של מכון הטיהור. בנוסף גורם הדבר להיווצרות ריחות בלתי נסבלים לאזור המגורים שליד מכון הביוב, הנמצא בשטחי קרית ביאליק. זאת ועוד, במקרים של גלישת ביוב הנגרמת כתוצאה מעומס יתר שנגרם עקב התחברות הנתבע לקו הביוב, נגרם זיהום סביבתי חמור למים הזורמים בתעלת הניקוז וממנה לנחל הנעמן ולים.